党建引领 砥砺前行 ——常德市西湖管理区自然资源局工作纪实

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党建引领 砥砺前行

——常德市西湖管理区自然资源局工作纪实

文/图 陈朝阳 伍东康

　　位于洞庭湖西部的常德市西湖管理区，原为国营西湖农场，1998年12月，经省人民政府批准，成立常德市西湖管理区，作为常德市人民政府的派出机构，与西湖农场实行两块牌子，一套班子，并相应建立县一级相关体制。

▲西湖管理区自然资源局局长郭建民(中)现场指挥西湖镇空心房拆除。

　　1972年，3万多名新化、安化县移民响应党的号召从依山傍水的拓溪库区移民至此。常德市西湖管理区总面积70平方公里，现有常住人口5.58万人，西湖管理区自然资源局一班人不忘初心、牢记使命，默默守护着这方热土，砥砺前行。

　　近日，常德市西湖管理区自然资源局在市局2019年度考核中获全市六小区第一名的成绩，并被评为“综合工作先进单位”。在一个阳光灿烂的日子，笔者走进了常德市西湖管理区自然资源局……

▲西湖管理区自然资源局执法监察大队大队长、耕地保护股股长罗惠民(左一)与夏学礼主任(中)巡察耕地。

　　抓党建强业务

　　常德市西湖管理区自然资源局，由原来的国土局与规划局整合而来，现有工作人员14人，日常工作繁杂，工作人员相对较少。为克服点多、面广、人少的工作困境，局党支部坚持党建引领，以“三会一课”为平台，以“两学一做”为抓手，通过在活动中学、在学习中悟，建立党员示范岗等手段，强力推进党员干部的政治过硬、业务精良的示范引领作用。同时，按照市局要求，认真落实“三全”教育活动，即：全员学业务、全面提素质、全力促融合。每周四晚集中学习2个小时，单周学政治，双周学业务。通过“三会一课”与每周学习制度，班子人员更加团结，工作人员的工作积极性与业务能力大幅度提高。

▲西湖管理区西州乡土地平整项目验收效果。

　　勤巡察保耕地

　　西湖管理区自然资源局有严格的耕地廵察制度，对非法用地一直坚持“早发现，早制止，早处置”原则。2019年度动态巡察24次，及时处置9起非法用地，集中处理2013年至2018年的历史遗留案件10起，处置率100%，收缴罚金295701.45元。耕地保有量达到了4597.39公顷，基本农田达到3313.84公顷，均超过上级相关要求。

▲西湖管理区西州乡旱改水后，水稻丰收在望。

　　加压力促发展

　　保障用地，服务企业。2019年，西湖管理区自然资源局完成了常德市西湖区德人牧业科创中心等7宗项目用地“农转用”报批工作，用地116.5亩，为水果市场等项目出让土地4宗，出让金额5593万元。

　　开发资源，促进发展。农村“空心房”既影响村容村貌，又闲置浪费土地，同时也成为农村重大的安全隐患。西湖管理区自然资源局以整治“空心房”为突破口，深入推进农村人居环境整治。去年伊始，在区委、区管委的领导下，筹措资金，全面开展全区“空心房”拆除工作，2019年度拆除“空心房”88175.79平方米，完成增减挂钩项目127亩。同时还启动了旱改水和后备资源开发项目，完成旱地改水田指标认定5768.7亩，交易1314亩，交易金额7884万元。完成后备资源开发779.76亩，其中水田753.3亩。这些工作全部得到了省、市主管部门以及区委、区管委的肯定。

▲西湖管理区西州乡美丽的田野风光。

　　优服务惠民生

　　西湖管理区自然资源局秉着“以民为本、服务群众”的理念，改进服务态度，压实服务时限，提升服务质量，在全市率先出台不动产登记历史遗留问题处理办法，并配套对镇区土地和房屋进行了全面测绘调查和数据整合，让历史遗留问题的处置做到有制可依、有章可循。据悉，全年为群众办理不动产证书1018本，改变了西湖群众有房无证的现状，为群众解决了遗留问题，赢得了群众的一致好评。

　　保生态放首位

　　在土地平整与旱地改水田项目现场，放眼望去，满目尽是金黄色的稻谷，车笛声惊飞了一群白色的鸟儿，向远处树丛中飞去。硬化的田埂，生态水渠，扑鼻而来的稻香，空中的飞鸟，以及公路两旁的风景林……此情此景，不由让人想起范文正公的《岳阳楼记》：上下天光，一碧万顷;沙鸥翔集，锦鳞游泳;岸芷汀兰，郁郁青青……如诗如画的田野风光，让人全然忘了夏日的炎热。

　　常德市西湖管理区三江园林建设有限公司负责人周芝玉介绍：“近年来，区自然资源局在土地平整和农村空心房拆除方面所做的工作，我们都有目共睹。作为一名西湖人，我为本届自然资源局班子求真务实的工作作风真心点赞。”

　　在西湖管理区自然资源局负责规划工作的夏学礼主任说：“我局的任何开发项目，都把空间生态放在首位，保护耕地与创建宜居环境是我们工作的重中之重。”

　　西湖管理区自然资源局耕地保护股股长、执法监察大队大队长罗惠民称：“农田灌溉用水渠，我们多釆用生态水渠。近年来，我局科学规划，合理进行国土空间修复，原来很难看到的野生动物都回归了。”

　　群众满意是最大的褒奖

　　走进省级精品乡村——西湖管理区西州乡裕民村村委会，村支部委员成国华说：“去年我们村的旱地改水田890亩，村民亩产收入基本翻了一翻。在土地增减挂钩、拆除空心房项目面积4980平方米，空心房的拆除既增加了土地利用率，村民又得到了经济补偿，确是利国利民的好事。对区自然资源局求真务实的工作作风，村民一致好评。”

　　西湖管理区自然资源局局长郭建民表示：“近年来，我们做了一些工作，也取得了一些成绩，成绩的取得离不开区委、区管委的正确领导，离不开上级主管部门的精心指导。到目前为止，群众对我们的工作是满意的。就个人而言，我的工作目标是：努力到无能为力，拼搏到感动自己。”

　　立党为公、执政为民是中国共产党的执政理念，西湖管理区自然资源局，以党建引领全局工作，严格贯彻落实上级指示精神，依法行政，锐意进取，砥砺前行!