开创市场监管工作新局面

　　开创市场监管工作新局面

　　——澧县市场监督管理局扎实推进综合执法改革纪实

　　市场监管新征程任重而道远。为进一步开创市场监管工作新局面，常德澧县市场监督管理局在县委、县政府和上级部门的正确领导下，多措并举，扎实推进综合执法改革，在前进的道路上更进一步、更快一步，为“找回澧州精神，再造澧县辉煌”作出了很大的贡献。

▲澧县市场监管局全体党员干部重温入党誓词。

　　多措并举 推进执法改革

　　为积极推进综合行政执法改革，进一步加强市场监管和行政执法，按照上级有关文件精神，澧县市场监督管理局采取多项措施全力推进改革，确保执法工作正常有序运转。

　　整合内部职能。1月14日，该局下发2020年1号文件《关于进一步加强市场监管领域综合行政执法改革的意见》，成立市场监管综合执法大队，实行行政执法与行政管理强制分离：基层市场监管所负责日常监管;机关股室负责行政指导;综合执法大队负责办理大案要案。

　　健全执法机制。今年以来，为了加强对行政处罚的监督，规范行政执法行为，杜绝重复立案、多头执法和随意执法，该局先后出台了《澧县市场监管局立案备案制度》《澧县市场监管局关于重大案件的会商制度》《澧县市场监管局行政处罚案件信息公开制度》。

　　加大培训力度。为全面提升干部职工的整体执法水平，4月份以来，该局从省、市聘请专家教师，先后组织开展了文书制作、电脑操作和典型案例分析等多轮培训，全局各二层机构的执法人员共170多人参加了培训。

　　开展互联互促。该局根据国务院、省、市关于市场监管综合行政执法改革文件精神，结合基层市场监管所执法力量薄弱、执法能力亟待提高的实际情况，充分发挥机关股室理论专业水平，在全局开展内设机构与基层市场监管所彼此结对互联互促活动，以此达到相互学习、相互促进和相互提高的目的。

▲澧县市场监管局组织开展食品安全专项治理行动。

　　融合联动 促进改革成效

　　为了进一步转变干部作风，提高行政效能，促进改革成效，澧县市场监督管理局开启了全新的融合联动工作模式。

　　强化与县直有关部门的横向联动，先后与公安局、工信局、教育局、卫健局、农业农村局、商务局、生态环保局等县直单位多次开展联合执法行动，形成了市场监管正向效果叠加。

　　强化与上级部门的纵向对接，重大问题积极汇报，争取上级主管部门的支持，充分掌握工作的主动权。

　　强化单位内部各股室队所之间的融合互动，组织二层机构执法人员相互学习，增强团队意识和大局意识，实行协同监管、互帮互促、信息共享。

　　该局通过多方融合互动，形成了良好的协作氛围，执法力量得到进一步加强，有效杜绝了重复执法、多头执法和随意执法的现象。

▲澧县市场监管局执法人员听取战前动员。

　　再出新招 优化营商环境

　　环境一小步，发展一大步。今年来，澧县市场监督管理局坚决执行县委、县政府决策部署，在积极开展疫情防控的同时，多渠道、多方式、多举措优化营商环境，取得了一定成效。

　　广开言路，征集“金点子”。为构建与各类市场主体直接交流的平台，着力解决群众反映最迫切的问题，4月1日，该局开展“我为市监献一计，共创营商好环境”有奖征集活动，在全县范围内征集市场监管工作的新点子、新路子和新方法。自发布征集启事以来，收到群众建言文章20多篇，指导解决在营商环境中存在的相关问题5个。

　　群策群力，开展“大讨论”。该局党组年初发文强调，在执法过程中，既要考虑执法效益，也要关注社会影响。3月份以来，围绕综合执法效益，局党组利用二层骨干会多次组织开展大讨论，不断强化广大干部职工的服务意识和社会大局意识，有效提升了综合执法效益。

　　轻微违法，以责令整改为止。该局在监管执法过程中，立足于办理大案要案，对于轻微违法行为，以责令整改为主。近日，该局执法人员在澧阳街道进行日常监管时，发现某食品店存放有刚刚过期的食品，由于数量少，涉及金额不多，没有造成危害后果，执法人员当即收缴过期食品，并下达《责令整改通知书》责令其立即改正。经营者对此心悦诚服，表示今后会定期检查、清理过期食品，确保此类行为不会再次发生。此举也警示了街道其他经营者，他们纷纷表示今后要严格自律，不断规范自身经营行为。

　　健全制度，汇编“白皮书”。该局强化对行政处罚的监督，严格推行立案备案制度，未经立案、备案的，一律不能予以处罚，从源头上杜绝重复执法和多头执法，既维护了市场监管执法的统一性和权威性，又提升优化了营商环境。同时，该局将优化营商环境的制度、文件汇编成白皮书，要求全局干部职工认真学习和严格落实，在平时的工作和生活中认真对标，以此作为自己的行为准则和规范。(文/图 通讯员 李明越 鲁丰 胡平)