民营经济领域政治建设的“湖南答卷”

　　文 / 中华工商时报记者 章勇

　　如何在民营经济领域以党的政治建设为统领，把党的政治建设摆在首位并起到核心作用?如何抓住工商联各项建设的"牛鼻子"?如何扬起"政治建会"的大旗?如何增强非公有制经济人士对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同?湖南省工商联在工作实践中作出有力探索。

　　工商联是党领导的政治机关，为了凸显其政治属性，强化其政治功能，湖南省工商联高扬"政治建会"大旗，积极探索民营经济领域政治建设的路径和规律，在全国工商联系统率先出台《关于加强和改进新时期非公有制经济人士思想政治建设的意见》，率先制定《关于加强和改进新时代工商联执委所在企业党建工作的若干意见》，率先开展民营经济领域意识形态工作调研督查，率先召开全省民营经济领域政治建设暨意识形态工作推进会，彰显了高度的政治自觉和政治担当。

　　构建"党政一体"的工作格局

　　日前，湖南省工商联相继召开思想政治暨意识形态工作推进会和宣传教育工作会议。会议的主要任务是，党政合力构建全省民营经济领域思想政治和意识形态工作的大格局和大舞台。这是湖南省工商联加强"政治建会"的一个剪影。

　　对政治建会，湖南省委统战部副部长、省工商联党组书记陈潇有着这样的解读，"政治建设在各项建设中具有决定性、指引性和根本性价值，起着定盘星、指南针作用。坚持政治建会是落实政治建设要求的具体行动。"为此，湖南省工商联始终把"政治建会"摆在首位。

　　近年来，湖南省工商联不断提高政治站位，强化工作举措，制度机制也持续完善，理论武装旗帜高扬，阵地建设积极主动，主题活动有声有色，思想政治和意识形态工作迈上新的台阶。相继制定出台了《关于加强和改进新时期非公有制经济人士思想政治建设的意见》《关于加强工商联系统意识形态工作监管的意见》等20多项制度。所有制度规定均分工明确，主席、书记齐抓共管，构建了"党政一体"的工作格局。

　　工商联主席和党组书记在工作职责上有不同的分工，主席侧重会务，党组书记侧重党务。湖南省工商联一方面强化党组抓政治建设的责任制，一方面健全"党政一体"的工作格局。工商联主席虽然不是中共党员，但都是党的干部，必须旗帜鲜明讲政治，始终把政治站位、政治立场、政治觉悟作为工作的定盘星和坐标仪。

　　湖南省工商联召开办公例会和主席会议，把会务工作融入到政治建设之中，坚持一同部署、一起推进、一体考核，杜绝"两张皮""两脱节"，形成"两促进""两融合"。由此，湖南省工商联召开有关政治建设和意识形态工作的会议，主席不仅参加会议，表明重视政治建设的态度，还主动配合党组书记部署任务，分担责任。不仅如此，湖南省在对市州开展意识形态专项工作督查时，把主席是否"参与抓、融进去"作为一项重要指标进行考核。

　　明确"十条要领"的工作菜单

　　今年4月16日，陈潇主持召开湖南省工商联党组会议，专题研究部署2020年省工商联意识形态工作。

　　湖南省工商联党组成员、副主席漆平波在发言中说，要深刻把握非公有制经济领域意识形态工作的内涵;要认清目前非公有制经济领域意识形态工作的形势，明确任务，找准问题;要建立健全齐抓共管、舆情研判、抓住关键少数等工作机制;要抓好意识形态工作队伍建设，发挥各级工商联宣传员队伍、商协会和非公有制企业党组织的积极作用，把非公有制经济领域意识形态守护好、维护好，打造出一片"碧水蓝天"来。

　　民营经济领域的意识形态工作政策性强、敏感度高，抓什么?怎么抓?是一个需要认真探索、努力实践的重大课题。2019年，湖南省工商联党组接受了湖南省委意识形态专项巡视，主动查找问题，积极补齐短板。在研读政策、解读章程、座谈企业的基础上，总结意识形态工作的内在规律，找准工商联组织的角色定位。湖南省工商联深刻认识到，民营经济领域意识形态工作的主要任务是守住主阵地、唱响主旋律，引导广大民营经济人士"不乱想、不乱信、不乱传、不乱说"，始终"听党话、跟党走、感党恩"。

　　为了达成这个目标任务，湖南省工商联积极向湖南省委宣传部汇报沟通，争取他们的重视支持，并广泛听取市州工商联和商协会的意见建议，在"上接天线，下接地线"的基础上，推出了《工商联意识形态工作"十条要领"》。《十条要领》从完善领导体制、理顺工作关系、加强制度建设、健全工作机制、强化阵地管控、策划主题宣传、突出教育引导、建立分类台账、加强舆情引导和严格工作考评等10个方面提出了具体工作菜单，为各级工商联及商协会党组织和民营企业党组织提供了做好意识形态工作的基本遵循，从制度层面上解决了"抓什么""怎么抓"的问题。

　　为了保证《十条要领》有效落地，湖南省工商联还配套制订了《关于加强工商联系统意识形态工作监管的意见》、《关于规范商协会、民营企业举办论坛、沙龙、培训活动的规定》等制度，使意识形态工作不断走向机制化、规范化、科学化。

　　实施"一轴双翼"的工作路径

　　2019年全国工商联首次对32个省级工商联绩效考核，湖南省工商联取得了排名第四的成绩。

　　此前的2018年7月13日，由湖南省工商联发布的《中国民营企业500强在湘投资分析报告》显示，75%以上的企业满意湖南目前的投资营商环境。

　　湖南省工商联深刻认识到，工商联工作是党的统一战线工作和党的经济工作的重要内容，首要任务就是发挥在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用，最大限度凝聚政治共识。

　　湖南省工商联正是牵住了"政治引领"这个"牛鼻子"，各项工作得以明显提升。

　　为了紧紧牵住"牛鼻子"，湖南省工商联根据组织特点和服务对象特点，摸索出民营经济领域政治建设"一轴双翼"的工作路径。"一轴"是指省市县三级工商联。省工商联每年都要开展对市州工商联工作的绩效考评，其中第一条就是"政治建设"，设置了4个具体考核指标，分值13分，考核权重较之其他工作要高。

　　同时，湖南省工商联每年开展意识形态工作督查调研，成立省工商联主导、市州工商联参与的督查组，采取"相互检查、共同交流、整体推进"的工作方法，实现全省全覆盖。

　　"双翼"是指商协会组织和会员企业两大工作主体。近几年来，湖南省工商联建立健全了商协会会长联席会议和秘书长联席会议制度、兼职会领导轮值制度、执委企业履职评价制度、省工商联机关党支部联系指导商协会和执委企业党组织制度，促进了各级工商联与本级所属商协会和会员企业的密切联系，实现了良性互动。同时，注重把青年企业家作为重点工作对象，实施"五年行动计划"。

　　打造"五好五力"的工作模式

　　湖南省工商联牢记习近平总书记"两个健康"的重要指示精神，把做好非公有制经济人士政治引领放在心上、抓在手中，贯穿经济服务全过程。

　　2019年，湖南省工商联总结思想政治建设的方法和经验，提炼出了"五好五力"工作模式，该经验以《"五好促五力"：湖南省工商联政治引领探新路》被中华工商时报整版报道，在"学习强国"上予以重点推荐，并获评创新中国"最佳案例"奖。

　　"五好五力"的主要内涵是：一是传播好政策，让民营企业感受到发展的"源动力"是党和政府。二是提供好服务，让民营企业感受到发展的"支撑力"是党和政府。三是营造好环境，让民营企业感受到事业的"保护力"是党和政府。四是"四信"引好路，让民营经济企业感受到发展的"牵引力"是党和政府。五是党建领好航，让民营经济企业感受到发展的"续航力"是党和政府。

　　"五好五力"工作模式，是开展民营企业思想政治工作的系统工程，首先是立足于政治思维，把讲政治放在首位;其次是立足于发散思维，避免单一的空洞说教，以走心的沟通、暖心的服务为主;再次是立足于角色思维，当好桥梁纽带和助手，不负党和政府的重托。

　　"民营经济领域政治建设如果抓得紧抓得实抓得好，就能形成积极的正能量和建设力。省工商联尽可能把挑战放大、把工作做细、把风险控住，探索出了'党政一体'的工作格局、'十条要领'的工作菜单、'一轴双翼'的工作路径、'五好促五力'的工作模式，为政治建会装载了新引擎、注入了新动能，确保了守土有责、守土负责、守土尽责。"湖南省政协副主席、省工商联主席张健表示。

　　坚持政治建会，既是理论命题，更是实践课题，湖南省工商联通过"小切口、大纵深"的工作方式方法，切实把"政治建会"转化为看得见、摸得着、有标准、有考评的具体行动，转化为指导实践、推动工作的行动自觉，在实践中作出了有益探索。