铁腕治水生态美 一湖碧水一湖歌

铁腕治水生态美 一湖碧水一湖歌

——专访岳阳县东洞庭湖管理委员会办公室党组书记、主任姜宏毅

文/陈海波 彭立

　　夏日阳光，天空湛蓝。近日，笔者行走在诗情画意的东洞庭湖畔，不由得对这清澈碧透的湖水心生珍爱呵护之情。岳阳市岳阳县东洞庭湖管理局在县委、县政府的坚强领导下，坚决守住生态之基和发展之本，用真情和汗水描摹出一幅绚丽的山水长卷，孕育着美好幸福的未来。

　　岳阳县东洞庭湖管理区辖域面积1328平方公里，约占整个洞庭湖面积的49%，是推进洞庭湖污染防治攻坚的主战场。近年来，岳阳县委、县政府牢记习近平总书记的谆谆嘱托，坚定不移地走“共抓大保护、不搞大开发”，生态优先、绿色发展之路，全面落实东洞庭湖河长制工作，全力守护好一湖碧水。

　　巡湖巡查常态化 铁腕整治脏乱差

　　在小龙庙码头边，岳阳县东洞庭湖管理委员会办公室党组书记、主任姜宏毅介绍说，近两年来，岳阳县共组织各类巡湖巡查56次，发现交办问题92个，按照发现问题、现场交办、定期调度、限时整改的原则，全部整改落实到位。

　　针对岸线码头脏乱差的问题，该县共关闭砂石码头24处，对11个砂石堆场实行“两断一清”，共复绿16万平方米。重点对诚信砂石码头重拳出击、一查到底，特别是认真落实省委第八巡视组的交办整改任务，关停了非法经营的中洲南套水上船坞维修基地，得到了巡视组的肯定。

　　该县针对环保督察和河湖清“四乱”要求，从2019年10月份开始，对存在砂石乱堆问题的麻塘金盆港尾堆进行了清理。针对“洞庭清波”专项整治中涉及的陶家湖、小龙庙、秀花园3处遗漏矮围网围的问题，均已组织拆除并销号。涉及中心城区浮吊船数量疑似超允许保留数量的问题，通过和海事部门协作组织联合行动，对在七里山水域违法作业的3条浮吊强制拖离、扣押至中洲南套水域，并驱离皖阜阳工1339号和金斗198号浮吊出东洞庭湖中心城区水域，全面巩固了浮吊整治成果。

　　涉及钓鱼管控的问题，该局组织集中行动3次，拖离太平咀、扁山夹、芦溪湾简易浮台、排筏120个;组织东洞庭湖垂钓专项调研，出具调研报告，提出初步意见;并结合防疫，设点守卡，加强劝导，目前钓客数量已大幅下降。针对东管办、苇业公司在东洞庭湖中心城区临湖岸线小区房屋破旧的问题，2019年11月份，该局启动了小区提质改造新包旧工程，目前全部10栋房屋已完成屋顶中式改造、屋面防水、窗户更换和外墙立面改造等工作。

　　管理管控全方位 禁采禁捕护生态

　　姜宏毅介绍，近年来，东洞庭湖管理局全面实行禁采，组织力量对全县水域集中停靠砂石工程船89艘。其中，因陆续办理手续外出作业，现已集中停靠65艘(中洲南套22艘，老港六门闸43艘)。

　　该局投入资金256万元，对32条链斗船全部更换锚链和缆绳。对三江口10艘僵尸船进行强制拖离，在湘粮湖埋设15个地牛，将新墙河、鹿角等其他水域的38艘僵尸船全部有效分类处置到位。

　　该局不断加强巡查办案力度，自2016年全面禁采以来，每年组织巡查执法活动百余次，共破获非法采砂案件21起，扣留各类船只11艘，移交办案39人，没收违法所得260万元。今年3月26日，岳阳县地方海事处对在岳沅界岳阳县一侧水域非法洗砂的湘岳工009号进行了行政处罚，并驱离出岳阳县水域。

　　谈及全面禁捕工作，姜宏毅说，近两年来，该局共办理渔业案件225起，其中刑事拘留31起，行政拘留49起，尤其是投入1.2亿元全面拆除了东洞庭湖85处1007公里矮围，拆围还湖26万亩，渔业秩序有了根本好转。为了做好禁捕退捕工作，岳阳县政府颁布了《关于在全县重点水域实行全面禁捕的通告》(岳县政通〔2019〕6号)，通过调查摸底、信息比对、民主评议、公示等环节，核定岳阳县共有持证专业渔民651户2682人，渔船1404艘;兼业渔民400户，渔船474艘，专业渔民渔船评估已全部结束。截至4月20日，该县已签订协议582户，拆除渔船1282艘，占专业渔民渔船拆除任务的91.3%，其中中洲渔场45户77艘渔船已百分之百拆解完，八仙桥拆解点也完成清场。

　　全面治污无死角 生态修复跟进快

　　污染问题是东洞庭湖管理局最揪心的痛，姜宏毅表示，必须持之以恒、常抓不懈，做好防污治污工作，一手抓治理，一手抓修复。

　　姜宏毅称，近年来，东洞庭湖管理局全面规范了船舶污染物接收经营秩序。扁山以南至鲶鱼口水域船舶污染物接收转运由清源公司负责，扁山以北至三江口水域原有4家公司，恶性竞争、投诉不断。管理局引导这4家公司于2018年10月整合成立源成公司，公司成立以来运转良好。共接收船舶油污水7352艘(次)101.28吨，接收船舶垃圾8254艘(次)100.48吨，彻底扭转了长期以来“占水为王、画地为牢”的污染物接收乱象，得到了中央第四环保督察组及省、市优化办领导的充分肯定。

　　另外，该局全面摸清了排污、排渍口底数。通过沿东洞庭湖步行调查，共排查出岳阳县境内直接入湖排污口31个，其中工业排污口2个、混合排污口1个、生活污排污口8个、排渍口20个。关停丰利纸厂等6家造纸企业，退出产能近100万吨。

　　姜宏毅认为，全面实施封洲禁牧也是防污治污的有效举措。该局大力推进畜禽污染物整治，有序退养血吸虫病疫区3947头牛、1501只羊及环湖1000米范围内290户规模养殖场，并不断加强巡查监管，防止了牛羊等牲畜进入湖洲。不仅如此，该局还全面加强了非法水上餐饮监管，岳阳县海事范围内4艘非法水上餐饮船得到全面取缔，并通过加强日常巡查监管，防止了死灰复燃。

　　生态修复方面，岳阳县共有欧美黑杨2225.5亩，近年已完成砍伐退出1637亩，占任务的73.6%，剩余的588.5亩在今年全部完成退出。该局开展打击在湖洲非法种养行动，制止了沿湖村民非法开垦湖洲种植油菜的行为。两年来，该局实施人工放流8次，共投放“四大家鱼”春片、夏花6000万尾，有效增殖东洞庭湖渔业资源。

　　安全生产未雨绸缪，防患于未然。姜宏毅说，该局督促江南公司投入1000万元完善环保设施，安装监控系统，并组织浮吊日常安全生产检查，实现了浮吊安全生产零事故。金盆港尾堆清理和鹿角港池清淤是该县的涉水重点工程，东洞庭湖管理局督促施工单位落实安全措施，确保了无油污泄漏，无伤亡事故发生。藜蒿采摘期间，该局每年都组织专门人员值班，确保万无一失，尽管今年受新冠肺炎疫情影响，藜蒿采摘人数较往年有所下降，但安全生产没有丝毫放松。