绘就美丽乡村新图景

绘就美丽乡村新图景

——岳阳临湘市羊楼司镇新屋村推进农村集中建房工作纪实

文/图 李宇 刘芳

　　在岳阳市临湘市羊楼司镇新屋村，绿树掩映中，一栋栋精美别致的新房拔地而起，错落有致，与山水融为一体，赏心悦目。这是新屋村实施“规范集中建房、共建美丽乡村”的一幅生动画面。

　　近年来，新屋村以推进农村集中建房为契机，整合各类农村建设资金，集中力量深入实施美丽乡村创建工程，让散布山间的农居聚合为新型农村社区,让农村群众既呼吸到清新空气,又享受到新的生活,形成了一幅“生产、生活、生态”交融的美丽乡村画卷。

　　▲宽敞明亮的新農小区。

　　完善基础配套 村民乐享新生活

　　“我们住上了新房子，街道硬化了，环境美化了，娱乐设施非常完善，小日子过得舒坦。”春暖花开之际，在新屋村集中建房点，一位村民们说道，“以前村子里建房，东搭个棚西盖个屋，缺乏统一规划，不安全也不美观。现在可好了，农村集中建房后，比原来住得好多了，子女上学也近，各方面都好。”

　　村民称，新屋村已实现水、电、路、电视、电话、网络“六通”，休闲娱乐场所、停车场、公厕、卫生室、服务网点和污水垃圾处理等“八有”，除了幸福满足就是快乐惬意。

　　“煮饭不用柴、吃水不用抬、走路不湿鞋”一直是新屋村群众的梦想。现在，该村通过集中建房让这个梦想变成了现实。在建成的集中建房点，基础设施和公共服务设施一应俱全，解决了农村群众出行难、就学难、就医难、购物不便等问题。

　　在新屋村村民集中建房展示厅，钟小华介绍，从实施农村集中建房开始，让群众“愿意来、住得下、有发展”始终是工作主方向，围绕“集中”这个核心，该村高起点规划，引导和推进建房点集中化、功能配套化、风貌景观化、建筑节能化、特色鲜明化，打造精致精美的新屋新村，让搬迁群众享受到与城镇居民同样的生活条件。

　　如今，按照打造“一村一景、传承文化、唤起乡愁、村民自豪、市民羡慕”美丽乡村建设思路，以“分宅自建”“分宅统建”和“引资统建”相结合模式，该村农村集中建房依山傍水选址，环山绕水布局，随形就势而建，工作如火如荼推进。一个崭新的村民集中居住区拔地而起，村民安居乐业，形成了山水田园、世外桃源，成为临湘市农村亮丽的风景线。

　　羊楼聚洋楼，新屋造美景。如今，新屋人过上了红红火火的好日子，这是党的惠农政策结出的硕果，这是新屋人脱贫致富路上矗立的一座丰碑，也是新屋人对伟大中国梦的不懈追求与奋斗。

　　▲羊楼司镇新屋村村民集中规范建房展示厅。

　　整治人居环境 力争建成示范村

　　新屋村是羊楼司镇的南大门，107国道、京广铁路、武广高铁、京珠高速公路纵贯腹地，交通便利，区位优势明显，是省、市边贸重村。曾几何时，这里却是贫瘠荒芜，发展严重滞后，“守着金山银山没饭吃”曾是新屋村的真实写照。

　　该村不仅居住散乱，而且没有形成配套的相关产业，村民们一直守着“金窝窝”过穷日子。2019年伊始，岳阳市政协副主席、市发改委主任刘晓英，临湘市委书记谢胜率相关单位负责人，邀请环保领域相关企业家赴临湘市羊楼司镇新屋村，开展深化农村“空心房”整治推进村庄清洁行动集中攻坚工作调研，为推进农村人居环境整治把脉会诊。

　　刘晓英一行深入竹木加工市场、村庄院落屋场、规划集中建房点等地现场察看，仔细听取随行镇村负责人情况介绍，详细掌握第一手资料。在随后召开的座谈会上，驻村工作队和羊楼司镇负责人详细汇报了近段工作情况和初步工作方案，相关企业负责人就人居环境整治工作提出了很好的意见建议。

　　刘晓英表示，岳阳市发改委将全力支持羊楼司镇“空心房”整治和村庄清洁行动集中攻坚工作，力争将新屋村建成全市的示范村，并从村庄规划、产业发展、环境整治、项目谋划等方面进一步理清了工作思路。刘晓英强调，此项工作是市委、市政府作出的重大战略部署，是提升人民群众获得感、幸福感的务实举措。要进一步提高政治站位，深化思想认识;明确工作目标，理清发展思路;整合多方资源，确保有效保障，协力共建美丽幸福新农村。

　　据悉，新屋村从规范建房起步，搞卫生、治违建、补短板同步展开，乡村环境悄然变化。漫步新屋村，远远望去，宽敞明亮的道路穿过幽幽树林，朝着无垠的田野延伸而去，村里还分布着棋牌室、服务中心、图书馆等特色建筑，违法建设没了踪影。“村里变化太大了，令人欣喜!”村主任钟小华情不自禁地说。

　　钟小华称，新屋村的集中建房启动后，广大村民纷纷前来了解情况。一方面按要求报建，改善居住条件;另一方面主动避免产生违法建筑，提升村容村貌和村集体发展能力。通过统一规划、点面结合，规范农村住宅规划建设管理，不仅提高了土地利用率，而且提升了农村规划发展水平，极大改善了农村人居环境，最终为乡村腾出更大的发展空间。

　　扶持特色产业 带动村民富起来

　　农村集中建房的目的是“建一方城镇、兴一个产业、富一方人民”，而推进农村集中建房的关键又在产业，有产业才能就业，才能让农民搬出来后确保增收。为此，该村精心按照“产房互融，园区带动”的思路，将集中建房点与农业高效示范园区、旅游景区相衔接，同时又结合集中建房点的交通、区位、资源等情况规划建设特色产业园区，既保障了园区用工需求，又解决了搬迁群众就业难题。

　　同时，坚持由政府主导农村集中建房，做到统一规划布局、统一调配权属、统一基础设施、统一分摊成本、统一供地建设，建立市、县两级督查机制，定期开展工作督查和通报，强化跟踪问效，并出台相关规定,对农村集中建房户发展产业优先进行扶持,使建房户真正能致富、奔小康，日子越过越红火。

　　钟小华介绍，所谓集中建房，就是加强农村规划和民居建设管理，以破解“农村建房无序、有新房无新村”等难题;就是加快推进农村人居环境综合整治，确保新屋村基本完成环境整治任务;就是统筹推动城乡交通基础设施互联互通，突出抓好农村公路建设;就是全面推进乡风文明，传承发展提升农耕文明，推进乡村有效治理。

　　新屋村以集中建房为契机，围绕地净、水清、村绿、房美、有序的目标和“清理、拆除、提升”工作重点，全面推进“空心房”整治、村容村貌提升攻坚行动，守护好一方青山绿水，规范一片建房基地，拆除一批“空心、危险偏杂房”，树立一批典型引路人，确保市级首批农村集中建房示范点高质量运行。

　　给予政策倾斜 集中建房有保障

　　农村集中建房是一项民心工程、民生工程，也是耗资巨大的“富贵工程”。钱从哪里来?无疑是这项工程推进的最大瓶颈。办法总比问题多，该村采取“上级财政解决一点、项目资源整合一点、职能部门挤出一点、企业老板帮扶一点、受益村民自筹一点”的办法，统筹安排农村危房改造、生态移民搬迁、“一事一议”、新农村建设等项目和资金，重点向农村集中建房试点倾斜，探索出了一条行之有效的道路。

　　该村由村委会统一对土地进行流转，以成本价出售宅基地，由农户自行出资修建，并结合生态扶贫移民等项目资金，作为农户建房补贴。并配套出台土地、产业、信贷、惠农等多项措施，为全面推进集中建房提供了强有力的政策支持、技术规范和操作规程。该村通过创新模式和整合惠农项目资金，采取市场运作、社会参与和群众投工投劳等方式，巧妙破解了融资难题。同时运用市场机制吸引社会资金参与建设，并积极争取市县相关职能部门配建公共服务设施。

　　据悉，该村还将拆迁补贴、创业扶持等优惠政策向集中建房点倾斜，把生态移民搬迁、农村危房改造等项目进行打捆补助给集中建房点的群众，解决搬迁群众建房资金短缺问题。

　　好风凭借力，浩荡风帆劲。在临湘市委市政府的大力支持下，新屋村农村集中建房的效益逐步显现：生态环境变美了，农民节约用地意识变强了，农村发展势头增强了，群众脱贫致富渠道变宽了，社会环境更加和谐了，为美丽乡村建设写下了浓墨重彩的一笔。