彭崇谷：同床异梦 各走各的道——美国疫情沦陷原因评说之二

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同床异梦 各走各的道

——美国疫情沦陷原因评说之二

文/彭崇谷

　　彭崇谷，著名的文化学者、诗人、赋作家、书法家、画家。曾任衡阳市市长、湖南省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅厅长、省编办党组书记。现为中华诗词学会副会长，中国书法家协会会员，中国楹联学会顾问，湖南省诗词协会会长，湖南省诗书画艺术院院长，中国作家协会湖南分会会员，中南大学、湖南大学、湖南师范大学客座教授，湖南教育科学研究院博士后导师。其创作的文学作品《三江源赋》被编入《大学语文》教材，《湘江赋》被编入中学《中华文化基础教材》。

　　同床异梦是一个汉语词汇，其广义为相处的两个人不是同心同德，而是貌合神离。美国的国家构建形式也可以形容为同床异梦。

　　实行联邦制造成协调不畅

　　美国是联邦制国家。联邦地位最高，但宪法规定联邦与各州实行分权，州对联邦具有一定独立性。在联邦体制下，各州的官员由各州选民选出和州政府委派。各州保留了建立地方政府、管理州内工商业、维持本州社会秩序、保护民众生命和健康、批准宪法修正案、举行选举等权利，尤其是根据美国宪法，涉及公共卫生和安全领域时，州政府和地方政府负首要职责。这就说明，美国的州拥有较大的相对独立性和自主权利。美国这种国家制度不仅使美国联邦政府与各州之间在全国防控疫情中难以步调一致，有令即行、有禁必止，有时双方反而互相对立，相互打架。

　　4月6日，美国《纽约时报》网站发表的一篇题为《美州长抱怨白宫“拦截”医疗物资》文章报道：“由于医疗物资短缺，美国医疗物资供应体系造成混乱”。疫情在美国开始时，特朗普政府一直敦促各州自行采购防护装备，比如口罩、手套、呼吸机和医用面罩等，但后来美国成立的联邦紧急措施署却不顾特朗普的这些规定，它甚至强行拦截各州自行组织的医疗物资。在马萨诸塞州，州政府负责人说他们之前已经确认了为该州医护人员提供大量个人防护装备的一个订单。然后特朗普政府控制了这批物资。……在肯塔基州，州长贾理得·波利斯认为，他所在的州已经弄到了500台呼吸机，但也被联邦政府“卷走”了。

　　新冠病毒检测数据混乱无序

　　病毒检测乱象也暴露出美国联邦政府在这次防控新冠肺炎中的混乱。美联社美国罗得岛普罗维登斯5月24日报道说：“疾病控制和预防中心与州政府上报的病毒检测数据引起混乱。”文章说，随着多个州的复工，官员、企业及各界都需要掌握新冠病毒检测和感染率数据，以此判断是否出现第二波疫情，进而决定是否需恢复居家令或封锁措施。但是，州一级上报数据的方式五花八门，人们可能搞不懂这些数字意味着什么?有些地方的数据一直对不上，以至于当地官员不知道究竟应该放松还是严格限制措施，还有一些地方的官员被指控操纵数据，好让自己的州看上去形势较好，有理由复工复课。从实际情况看，疾控中心与多个州的官员承认，他们把病毒检测与抗体检测这两种检测的数据加在了一起。公共卫生专家说病毒检测结果应单独报告，这样才能追踪多少人是当前活跃的新冠感染者。如果检测结果混杂在一起，就很难了解病毒的传播情况。专家说“错误的数据比没有数据更糟糕”。数据的混乱更加剧了美国疫情的沦陷，所以文章最后嘲讽说：“美国新冠肺炎疫情有个持续至今的主题，即联邦领导作用的缺位。”

　　4月21日，一位署名世之鉴的作者在《掌上国政》公众号发表文章说：至4月18日，美国感染新冠病毒人数累计已超过了70万，死亡3.7万例，无论是确诊病例还是病亡人数都居全球第一。但在美国疫情还没有严格控制之际，本周早些时候，有保守派团体组织的上千名抗议者在密歇根州州议会大厦前示威，反对州政府防控疫情的措施。还有一些示威者挥舞着支持特朗普的横幅，抗议该州州长格里芬·惠特默发布居家令，甚至高喊“把她(惠特默)铐起来”。4月17日，在明尼达州，一个自称解放明尼苏达的组织，不顾州政府下发的“居家令”的规定，在州长蒂尔姆·瓦尔茨的住所前示威。当天，福克斯新闻播出了这些抗议活动的报道以后，特朗普便连发3条推文喊出“解放佛基尼亚州”“解放密歇根州”“解放明尼苏达州”的口号，支持群众上街游行抗议，鼓励美国民众反对州长，反对封锁、恢复自由，支持抗议者推翻当地政府禁足令。受到特朗普蛊惑，一些州的民众纷纷开车出门，带上枪支，在各州政府门口游行抗议，要求政府解除禁令让他们复工上班，而且这些上街的人基本上除了带枪支和示威牌之外，其他防护措施都没带。这样的后果，必然会导致出现大面积的聚集性传播。世之鉴文章评论说:“作为最懂COⅤid-19的总统特朗普，其实最清楚他这样煽动民众上街游行会导致什么样的后果?但他依旧这么做了。”

虚怀若谷。

　　党派争斗阻碍抗疫合力形成

　　党派之间的争斗也影响了美国联邦政府与各州步调一致形成合力。特朗普要“解放”的密歇根州、明尼苏达州、弗吉尼亚州，三个州州长都是民主党人。特朗普是保守派共和党人。特朗普在疫情正在高速发展的情况下，突然力推这三个州要解放复工，其目的无非是搞乱三个民主党人执政的地方，为他竞选总统时作为攻击民主党的材料。特朗普此举立即引发美国舆论的热议。《纽约时报》称，特朗普的推文是在怂恿示威者。美国政府新闻网评论称：(特朗普)之所以会这样，是因为支持特朗普的保守派团体对居家隔离导致的美国经济“刹车”非常恼火，因为经济是朗普争取连任的最大的卖点。所以特朗普支持保守派的“反隔离示威”行动。然而特朗普这种态度又违反了自己发布的防疫指导意见。他在前一天还表示各州有权根据自身情况决定重新开放的节奏，这就足可以看出，美国联邦政府与各州之间的关系在抗疫中是何等不协调甚至对立。

　　联邦制也造成了美国各州在应对重大公共事件时各自为战，难以互相配合;联邦更不可能调剂各州的力量形成抗疫合力。

　　由于实行联邦制各州相对独立并具有较大自主权，故各州类似于我国春秋时期的各个小国，在运转中各人自扫门前雪，不管他人瓦上霜。所以遇到了突发重大事件，各州之间难以做到互相支持。美国国家联邦政府因受体制及党派利益制约也没有多大办法动用国力和动员各州相互支持，美国这次疫情防控上的整体沦陷与受这种联邦制度的制约也是分不开的。

　　各州孤军奋战应对重大灾害

　　科学新农网4月30日21点45分发表文章报道: 根据美国《国会山报》消息，“疫情下，美国出口大受影响，一些养鸡场为鸡仔实施安乐死，农民倒掉牛奶，屠宰场杀仔猪;菜蔬瓜果直接在农田碾压、销毁;美国最大的乳制品公司‘美国奶农’每天大约倾倒1400万升的牛奶。”又据农产品期货网4月29日报道:来自美国的消息，随着疫情的暴发，美国最大的两家肉类加工厂——泰森食品和史密斯菲尔德下属的多家肉类加工厂关闭，据美国经济学家史蒂夫·迈耶提供的信息：“上周有60万头猪无法按时送去屠宰场，本周该数字已经上升至90万了。”美国各大农场在接下来的数周内，因无法把养殖的生猪及时运出，需宰杀并处理掉至少150万头生猪。

　　科学新农网这篇文章还报道: 同美国舆情农产品滞销形成鲜明对比的是，中国在疫情最为严重的2至3月份，全国各地的农产品物资一车一车运向武汉。这不仅使全国各地农产品销售流畅。又使武汉的物资供应有了保障;湖北有些县为了解决疫情期间农民的产品滞销，县长亲自联系销售渠道。更为关键的是，国家各部门为农产品运输尽力提供方便，路途免税，交通放行，确保了全国物资运输顺畅。

　　上述说明，在突发性的重大灾害面前，即使是经济组织及各类经济活动，更需要国家的协调、社会的支持、各方各面的配合;如果是孤军奋战，就难免被重大灾害的狂风恶浪所吞没。面对这样的问题，中国在现行的制度之下是可以协调各方妥善解决的。故中国无论是在重大灾害面前，或平常的经济活动中，正常情况下都不会出现因产品滞销而自行销毁的事件。而美国由于是联邦制，联邦政府与各州县之间，各州相互之间，这种联盟关系的松散性影响了它们难以互相调剂和一方有难，八方支援。所以，这次疫情中美国大面积出现农产品滞销直至自行销毁事例，正反映出美国联邦及各州政府在组织经济社会活动及处置重大公共卫生突发事情上的软弱力。

　　没有统一一致应对疫情

　　美国联邦政府及一些州市这次防控疫情也暴露出同样的缺失。美国这次疫情最严重的地方是纽约州，尤其是其中的纽约市。3月31日金融界网站报道，纽约州当时确诊病例已超6.7万例，占全美确诊病例数的40%以上;其中纽约市确诊病例超3.8万例，死亡近千例。纽约州州长科莫在3月30日的新闻发布会上表示，与病毒战斗的前线医生和护士已经不堪重负，超负荷工作，这个城市需要增援。然而正如4月1日《知道日报》网文转载，3月27日《纽约时报》发文痛斥美国政府：这是一个杂乱无章的国家，各州各自为战，自己制定自己的政策，而特朗普在应对疫情上又发出了各种各样的信息，对于这一公共危机始终没有统一一致的应对。

　　对比纽约与中国武汉抗疫的情况，两者同样有着截然不同的结果，正如新华社官方账号新媒体3月28日微视频报道的：中国的抗疫战斗历程一方有难，八方支援。全国有346支医疗队4点2万余名白衣天使奔赴荆楚参与抗疫，有4000名解放军医务人员支援武汉抗疫。据环球网4月21日8点15分报道，来自国家卫健委的消息，至4月20日24时，武汉市累计确诊病例为50333例，累计治愈出院病例46362例，累计死亡病例3869例。武汉4月8日解除“封城”，4月26日在院新冠肺炎患者实现清零。而纽约由于几乎是孤军奋战，舆情危害惨烈!据世界卫生组织4月26日公布的最新数据显示，纽约州有确诊病例288045例，其中有死亡病例22246例。纽约州新冠肺炎确症病例是武汉市的5.7倍，死亡病例是武汉市的7倍。纽约州州长科莫26日才提出了一份分两个阶段重新开放纽约的经济计划，但首先被考虑开放的北部地区最早也要5月15日以后才逐步开放;南部地区可能需要更长的时间才能开放。