新化县大力推进农村宅基地确权保障农民合法权益

　　为深入贯彻党中央、国务院关于农村土地制度改革的要求和部署，确保2020年基本完成农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作任务。近日，娄底市新化县因地制宜，制订并出台《新化县农村宅基地房地一体确权登记办证工作实施方案》，大力推进当地农村宅基地确权，确保农民合法权益。

　　目前，新化县宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作进展顺利，测绘机构、不动产权籍调查工作正在紧张有序地进行。

省不动产登记局局长王先佑(左二)到新化县不动产登记中心视察指导工作。

　　■ 井然有序 ■

　　开展农村宅基地房地一体确权颁证工作

　　“《2019年中央1号文件》和《湖南省委1号文件》明确要求，到2020年底基本完成农村宅基地房地一体确权登记颁证工作。我们要坚定不移贯彻落实中央决策部署和湖南省委省政府、娄底市委市政府的工作要求，在县委县政府的统筹部署、组织领导下，井然有序地开展农村宅基地房地一体确权颁证工作。”

　　新化县不动产登记中心主任曾德彦还称，房地一体确权登记颁证工作是党中央国务院的重大工作部署，是贯彻落实党的十八大、十九大精神的重要体现，加快推进农村宅基地房地一体确权登记颁证工作是促进农村社会秩序和谐稳定的重要举措，是深化农村产权制度改革，促进城乡统筹发展，维护农民合法权益的有效保障。

副县长邹谊翔(左二)到不动产登记中心视察工作。

　　■ 部门协作 ■

　　按“应发尽发、能发尽发”原则颁发

　　新化县按上级文件要求，由县人民政府主导，县自然资源局牵头，县财政局、县公安局、县司法局、县住建局(县人防办)、县林业局、县农业农村局、县住房保障服务中心、县农村经营事务中心多部门协作，指导各乡镇经营事务中心、各乡镇参与实施，确保本项工作开展。

新化县不动产登记中心大厅。

　　为完成全县农村宅基地调查，新化县以1:2000不动产登记基础数据、第三次国土调查、集体土地所有权、宅基地使用权登记及农房所有权登记等现有成果资料作为工作底图，结合现有宅基地审批、规划许可等资料，因地制宜，采用解析法、部分解析法等简便易行的调查方法，全面开展房地一体的不动产权籍调查工作。通过组织不动产权籍调查和补充调查，形成满足登记要求的权籍调查成果和数据库。

　　依法依规办理宅基地房地一体不动产登记。按照《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》，组织权利人以村组为单位集中申请，进行批量处理、审核、登簿、发证。取消无法律法规依据的环节，精简申请材料，按照“应发尽发、能发尽发”的原则为农户颁发房地一体不动产权证书，严格执行不动产权登记收费规定，不得向农民违规收取费用。

　　形成宅基地确权登记成果并推进信息共享应用。完成农村宅基地房地一体确权登记后，按照指导要求整理登记资料，规范管理档案，建立农村宅基地房地一体确权登记成果汇总、统计、分析机制，实现农村宅基地房地登记信息的快速统计、分析，确权登记数据应及时与相关部门实现信息共享，为农村社会经济发展提供基础数据和决策依据。

　　■ 遵循原则 ■

　　力争年底前基本完成确权登记颁证任务

　　在本次农村确权登记工作中，新化县遵循“依法依规，实事求是”“房地一体，提高效率”“简化程序，减轻负担”“先易后难，稳步推进”四大工作原则。在符合国家有关法律法规和政策的基础上，尊重历史，尊重事实，妥善处理确权登记颁证中的各类权属纠纷和争议，对房地确权登记涉及的各类问题出台可操作的政策，保障农村宅基地房地一体确权登记颁证工作顺利完成。为了节约资金，降低成本，通过公开招投标，由专业的技术公司组织进行房地权属调查、测绘，避免重复调查重复测绘，本着房地权利主体一致、房地一体登记的原则，确定房地权属，调处纠纷，办理登记发证。充分利用第三次国土调查等成果，探索创新，简化补办规划、用地手续的程序，在权属合法、界址清楚的前提下，采取各种有效措施，提高登记发证效率，按照国家和省有关规定，将有关工作经费纳入财政预算。

　　“农村宅基地房地一体确权登记颁证工作时间紧、任务重、情况复杂、矛盾纠纷多、影响面广，我们要先易后难，总结经验，维护社会稳定。”曾德彦还告诉记者，目前，新化县已建好25个乡镇不动产登记站，权籍调查公开招标已挂网，在吉庆镇试工作已完成，发证126本，力争在2020年底前基本完成确权登记颁证任务。