宁远县柏家坪镇：打整治组合拳 答民生新课卷

　　当代商报消息(通讯员 唐晓勇)干净宽敞的街道、停放有序的车辆、此起彼伏的吆喝……5月15日，在柏家坪镇传统的赶圩日，记者来到G375永连公路沿线的双井圩市场，看到经过整治后的双井圩市场正以崭新的面貌呈现在村民面前。“以前赶圩的时候路边都是乱停乱放的车辆，特别容易堵车。经过整治后不仅建了停车场，路边划了禁停线，还有文明劝导员在路边指引车辆规范停靠，现在市场附近的道路更加通畅了，路面也更加安全。”双井圩市场附近的商户吕平旺说到。

　　马路市场，看似方便但隐藏着诸多弊端。为彻底取缔占道经营的马路市场，保障公路交通安全，宁远县柏家坪镇以问题为导向，以群众身边的突出问题作为突破口，通过建管并举、疏引结合，下大力气整治双井圩临时摊点、占道经营、还路于民，还洁于民。

　　“线下+线上”引导群众共治

　　过去，当地群众对马路市场习以为常，为了彻底唤醒村民的主体意识，动员全体村民主动参与到马路市场整治工作中来，柏家坪镇通过借助入户宣传与新媒体融合的方式，引导农民群众主动参与马路市场整治，将“政府干、群众看”变为“群众干、政府帮”。

　　悬挂横幅、涂刷标语、张贴整治公告、发放宣传册、文明劝导、流动宣传车、循环播放“村村响”……柏家坪镇通过多渠道多方式进行社会宣传大动员。

　　在微信公众号“柏家坪在线”开设专栏，24小时、不间断地将马路市场整治动态，传播给每一个关注的群众。对典型案例进行曝光，引导群众自觉遵守市场管理的各项规定;创建“干部职工、市场业主、门店商户、流动摊贩、人民群众”共同参与的马路市场整治交流微信群，广泛收集马路市场整治工作意见和建议，形成共同整治马路市场的良好态势。

　　通过群众共治，双井圩市场周边商户纷纷签订包保承诺书，实行门前五包制，群众自发清理门前乱堆乱放杂物，拆除门口乱搭乱建的棚子32个，清除路边占道经营摊位45个，确保市场周边环境卫生整洁。

　　“提质+管理”打造现代集贸市场

　　“为了给人民群众提供安全、整洁、卫生、舒适的市场购物环境，柏家坪镇坚持以市场为导向，把解决群众身边的突出问题作为突破口，把市场改造升级列入民生实事。”柏家坪镇党委书记黎登文说到。

　　在市场改造升级中，将原马路市场整体搬迁至内部，划定市场区域，区域外严禁摆摊设点。组织城管、市监、市场服务中心、群众代表等6次召开研讨会，坚持“科学规划、适度超前”规划设计原则，科学布局了商铺区、肉类区、果蔬区，筹资47万元提质改造市场两旁道路，施划禁停标识线2100米;投入5万元增设市场可移动防护栏6个、固定式防护栏20米;在双井圩市场就近规划建设4000平方米的高标准停车场。改造后的双井圩农贸市场硬件设施得到极大提升，摊位布置整齐划一，场内干净整洁，购物环境井然有序。

　　“防控+夯实”推进县域警务

　　马路市场整治工作开展以来，宁远县公安局交警大队通过监测预警、建设防控机制对双井圩市场实施安全风险防范管控。经过交通安全风险专项评估后，双井圩市场路段被确定为一级风险路段。

　　流动摊贩、占道经营、乱停乱放一直都是双井圩市场路段难以解决的问题，宁远县公安局交警大队以整治马路市场为抓手，主动适应新时代县域警务工作要求，坚持“人防”与“技防”双管齐下，会同当地党委政府等相关部门展开联合执法，文明劝导，持续管控。对市场周边道路提质改造，修建停车场、划分道路旁停车区域等基础设施。“为了能够24小时全天候管理好市场周边交通秩序，在市场附近2公里范围内安装了10套交通违法查处自动抓拍监控摄像头，目前双井圩市场路段交通井然有序，安全畅通。”宁远交警大队大队长欧鹏飞向记者介绍到。

　　“结合+长效”助力乡村振兴

　　柏家坪镇位于宁远县城北部，是“北部次中心”，古称舂陵，具有2100多年历史。通过“一推广、三整治”，将马路市场整治与产业特色小镇建设有机结合，紧紧围绕双井圩周边产业，谋划、建设规范化市场，带动全镇青皮甘蔗、农家水果蔬菜、淡水鱼等产业发展，并使双井圩市场成为一个聚焦点，形成集中交易中心，辐射县城，展现舂陵古镇新风范。

　　“马路市场整治事关老百姓的生命财产安全，我县在马路市场整治过程中，按照“人清摊清路畅”的要求，坚持高位推动，注重马路市场整治与全国旅游特色小镇、全省历史文化名镇建设，与全镇总体发展规划布局，与全镇重点工作推进相结合，形成‘1+1>2’的放大效应，助推兴镇兴村战略实施。”宁远县副县长邓传文介绍。

　　《2020年柏家坪镇农村人居环境整治工作相关规定》的出台将马路市场整治纳入农村人居环境整治内容，以整治马路市场为抓手，全面推进农村人居环境整治工作。通过开展专项行动对市场经营户存在的店外经营、占道经营、公共场地乱堆乱放等不规范行为进行集中清理整治，消除安全隐患。

　　定期对永连公路双井圩路段的主干道、人行道进行大扫除，督促经营户每天清扫摊位，不留卫生死角，确保卫生状况良好，营造干净整洁市场环境，切实优化人居环境。马路赶圩由来已久，占道经营的现象尤为严重、屡禁不止，特别是交通逢圩必堵的现象非常突出，往年年均交通事故达到了31起，给群众生命财产造成了影响。柏家坪镇把取缔马路市场与乡风文明建设结合起来，通过召集村民评议会，在村规民约中增加规范市场管理新条例，引导村民自我约束、相互监督，逐步提升了群众思想素质，彻底改变马路赶圩的陋习，2019年通过整治后，交通事故实现“零事故”。

　　突出党建引领，健全村级重要事项、重大问题村党组织研究讨论机制，全面落实“四议两公开”，完善市场治理、监管制度及应急处置预案，强化马路市场责任区管理，试行、推广街坊邻里和路段长管理等模式。建立市场管理考核奖惩机制，将马路市场整治和管理纳入年度安全生产考核重点内容;建立失信惩戒管理制度，形成高效的非现场监管体系，对市场内摊贩和周边经营户进行信用等级分类监管。通过规章制度的规范约束，促进了商贩诚信经营、守法经营、规范经营，有效遏制了马路市场整治“反弹回潮”的现象，在群众回访调查、公开测评中，群众的满意度达到92.7%。

　　马路市场小整治惠及大民生。柏家坪镇通过开展马路市场整治行动，事事件件抓在民生上，抓在老百姓的困难诉求上，抓在人民群众的迫切需要上。现有的双井圩市场已经成为一道亮丽的风景线，马路两边乱堆乱放的杂物没有了，占道经营的摊位没有了，乱搭乱建的棚子没有了，车辆停放有序了，环境卫生好了，道路更宽也更通畅了，大家参与的热情提高了，群众的满意度、获得感进一步提升。在各级各部门的共同努力下，期盼双井圩市场的明天会更加美好。