益阳市大通湖区：聚焦“三个落实”打响脱贫攻坚

　　“小康不小康，关键看老乡，关键看脱贫攻坚工作做得怎么样。”2020年是全面建成小康社会收官之年，也是乡村振兴关键之年，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重。雨水刚过，益阳市大通湖区扶贫办在做好防治疫情工作的同时，从“三个落实”入手，脱贫攻坚战也全面打响。

　　聚焦高位推动，确保责任落实

　　据了解，2019年，大通湖区脱贫439户924人。全区贫困发生率由原来的13.7%降至为0.33%。2020年，虽然受疫情的影响，扶贫工作却没有停止，制定计划，责任到位，肺炎防疫战和扶贫攻坚战同时展开。

　　首先是工作体系大统筹。实行区委书记、区长“双组长”制，区委会、区管委常务会召开专题会议统筹推进扶贫各项工作落地见效。制定了《大通湖区2020年脱贫攻坚工作方案》、《大通湖区2020年脱贫攻坚考核方案》、《大通湖区2020年扶贫领域监督执纪问责工作实施方案》等一系列制度方案，形成了“1+N”的扶贫工作制度体系。二是精准帮扶全覆盖。全区27个行政村和安化对口帮扶村全部由处级干部带队联点，选派28支工作队驻村帮扶， 1213名党员干部对全区所有建档立卡贫困户进行结对帮扶，实现领导联点、驻村帮扶和结对帮扶三个全覆盖。三是党建引领见实效。将脱贫攻坚纳入绩效考核和基层党建考核，实行一票否决。每月开展主题党日活动，不断完善“益村”平台建设，重点推进“民之所需、行之所至”、万名干部进千村入万户“践行初心使命，真情脱贫帮扶”、三走访三签字等主题活动。全区4个镇、28个帮扶单位，共计200个支部实行真情走访、政策宣传、精准帮扶等取得实效。

　　聚焦协调联动，确保政策落实

　　继续在产业上做文章，打造产业扶贫“主渠道”。编制产业扶贫规划，出台政策支持措施，建设特色产业园区，坚持因地制宜、效益优先，坚持政府引导、市场引领，遵循“四跟四走”原则，完善利益联结机制，推动“公司+基地+合作社+农户”模式落地生效，大通湖大闸蟹、小龙虾、优质稻、小水果等特色产业成为扶贫主导产业。2019年全区参与产业扶贫经济组织共计44个，产业带动贫困户3155户，产业扶贫覆盖贫困户人口7692人。今年继续加强就业培训和贫困劳动力转移就业工作。加强小额信贷风险防控，强化贷后管理和跟踪服务，支持有意愿、有条件的贫困户自主发展产业,实现“村村有扶贫产业、户户有产业帮扶”。其次是把握行业保障“基本线”。严格按照中央和省市要求，聚焦“两不愁三保障”，对标对表扎实工作。按政策执行社会救助兜底工作。深入开展健康扶贫工程“三个一批”行动，开通“一站式”结算，实行“先诊疗，后付费”，2019年，据了解，大通湖区贫困人口住院总费用区内报销比例达90%，区外报销比例达70%，实现贫困人口参保率100%，慢性病签约服务率100%，特惠保参保率100%、稳定脱贫保参保率100%。落实扶贫助学各项政策，建立贫困学生数据库，1516名建档立卡学生实现教育助学全覆盖，适龄儿童义务教育入学率100%。2020年继续关注贫困户住房安全，加大易地扶贫搬迁户的后续帮扶力度。三是提升公共服务“满意度”。建立完善脱贫攻坚项目库，强化扶贫资金监管、加强扶贫项目绩效考核。强力推进“六大建设”，安全饮水、电力改造、水利建设、交通建设等继续稳步推进，逐步完善便民措施，提升群众满意度。2019年完成电力基础建设2177万。完成防洪堤建设、堤坝护坡、渠道清淤等建设投资1600万元。完成通自然村公路34.656公里，危桥改造3座。

　　聚焦双向驱动，确保工作落实

　　用事实说话，用身边人说话。2020年继续强化典型激励，加强扶贫队伍建设。继续举办业务培训，培训扶贫干部。对优秀扶贫干部予以表彰奖励，考核等次为优秀的扶贫干部绩效工资上浮30%;考核为良好的上浮15%;考核结果记入个人档案，作为干部选拔使用、评先评优的重要依据。开展“脱贫状元、脱贫致富带头人、脱贫先进典型”评选表彰等主题活动，促进扶贫扶志扶智相结合，激发贫困群众内生动力。

　　看到成绩的同时，强化问题整改。按照“坚持攻坚目标、确保责任落实，坚持精准方略、确保脱贫质量，坚持问题导向、确保整改到位”的原则，对照问题清单，制定整改清单，明确责任清单。认真开展脱贫攻坚巩固提升、扶贫资金使用、驻村帮扶和结对帮扶等专项整治工作，重点整治扶贫领域责任不实、工作不力、管理不严等问题，坚决遏制扶贫领域腐败和作风问题。2019年，扶贫领域查处问题18起，党纪政务处分8人，组织处理5人，追缴违纪资金178.38万元，移送司法机关2人。

　　2020年，对于扶贫领域的问题，继续加强监督，发现一起查处一起。对脱贫攻坚开展常态化督导，针对返贫、致贫风险，继续保持投入力度，提升脱贫成果。全区聚力，打赢脱贫攻坚战。(全媒体记者 符嘉宝 通讯员 易元香)