遵循自然规律 做好生态文章

　　湖南水府旅游区是以水府庙水库为主体的国家4A级景区、国家级湿地公园及国家水利水电风景名胜区。近年来，湘乡市深入开展库区流域环境整治和生态保护工作，全面抓好库区周边和流域两岸的植被恢复，全力探索了一条湿地保护与生态经济发展的道路。

　　铁腕整治，持续发力

　　2017年3月27日，中共湖南省委书记杜家毫视察水府庙库区时指示：“青山绿水就是金山银山，党员干部要牢固树立绿色发展理念，下决心，抓落实，把库区环境治理好，把自然生态保护好，把旅游开发经营好”。两年来，为认真落实杜家毫书记指示精神，湘潭、湘乡市两级确定了“生态优先，绿色发展”的总原则和创建国家级旅游度假区、生态文明示范区的发展目标，通过“铁腕综合治理”与“合理利用促进保护”双轨渠道，全面改善水府庙库区生态环境和民生福祉。至2017年底水府庙水库4.3万余口网箱、369个拦库全面取缔，在全省大中型水库中率先实现退出;库岸线500米以内的81处规模畜禽养殖污染源逐一关闭;全部采砂场永久停采关闭，挖砂船、运砂船上岸拆解，废置砂场复耕复绿;一批沿库工业污染企业关停搬离。2018年以来，又重点推进了钓鱼平台(含无证浮动设施)和“清四乱”集中整治。其中，钓鱼平台(含无证浮动设施)共退出840余处，拆除面积48390平方米;至5月底，上级核定的水府庙水库110处“四乱”问题已全部整治到位，恢复滩涂7780亩。全省河湖强监管工作在水府庙库区召开现场会，湘乡市现场作典型经验推广。目前，水库水生态环境显著改善，水质常年稳定在Ⅲ至Ⅱ类，先后发现了娃娃鱼、桃花水母等珍稀水生物。国家级刊物《改革内参》以《跨界流域综合治理改革的湘潭水府庙经验》为题报道了水府庙生态环境综合治理经验。

　　创新管理，巩固成果

　　组建资源巡查和综合管理的专门工作队伍，建立库区生态环境动态管理机制，强化日常巡查，形成生态环境巡查网格化、常态化监管体系，真正做到山、水、林、田、湖等资源要素保护监管全覆盖。加大执法力度，形成资源保护高压震慑氛围，打造资源保护公平公正的社会格局。水面年度巡查达到230余频次，2018年累计打击处理电鱼等非法渔业捕捞行为130起，收缴或清除非法渔具500多件。进一步加强生态公益林和湿地保护，约12万亩山林列入国家、省级重点生态公益林保护，库区森林覆盖率达44.5%;重点突出湿地宣传、湿地恢复，科学调整湿地分区，有力保护湿地资源;坚持源头治理原则，全面实施城乡卫生同治工程，深入开展库区人居环境联片综合整治，严控面源污染，让一湖清水、一片青山成为库区特色和品牌。

　　绿色准入，高质量发展

　　始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念，严格唯绿色产业准入机制，紧紧围绕“国家湿地公园”“国家4A级旅游景区”“国家水利水电名胜区”等国字号金招牌下功夫，突出旅游产业兴区强区，立足打造国家级休闲旅游度假基地。两年来，基础设施逐步夯实，水府大桥建成通车，水府大道全线拉通，形成了有效的内联外通的科学路网体系;具泰式风情格调的集吃、住、娱、会议于一体的君鼎度假酒店、注重绿色创作的听泉书院等一批招商项目开工建设、投入使用;库区全域旅游架构基本形成，自驾游形成特色，成为了都市人放松心情、释放压力的“假日、周末寓所”，年接待游客达65万人次，农家乐等乡村旅游经济发展迅猛，真正走出了渔民转型、旅游致富的创新之路。同时，区域绿色发展洼地效应显著聚集，社会资本广泛关注。目前，水府九星天戏曲特色小镇、中国水府湿地淡水生物产学研基地、水府旅游区开发、天门山景区等4个项目正加紧对接洽谈，累计投资意向达150亿元。

　　生态，包括自然生态和人文生态。前者指自然界万物间的一种相互依存与平衡的关系，后者指人类在长期生存繁衍过程中形成的文化和社会关系的和谐与平衡关系。自然生态的平衡状态决定了人文生态的健康发展，人文生态的平衡状态又对自然生态产生重要影响。

　　对此，水府旅游区下一步将坚持“生态优先，绿色发展”的原则，深入贯彻新发展理念和乡村振兴战略，以创建国家级旅游度假区为目标，按照科学合理的规划布局，突出“两手抓”，一手抓资源保护和生态治理，使水府旅游区天更蓝、山更美、水更清;一手抓项目建设和旅游开发，以“休闲度假旅游”为功能定位，快速推进水府特色小镇建设，打造全省精品生态旅游线路重要节点。

　　——突出生态保护

　　切实把“资源就是库区发展的立命之本，就是民生改善的提升资本”植入思想深处，正确引导库区群众产业转型，进一步巩固环境整治成果，把生态保护作为一项政治任务来抓，全面排除库区生态环境破坏源，始终保持一湖清水、一线秀山的库区生态格局。

　　——突出规划引领

　　全面完成和完善总规环评、土地控规、特色小镇控制性规划及其他修建性规划等一系列规划，做到多规融合，引领发展。

　　——夯实基础设施

　　加快一些地方特色产品，如火焙鱼、水府清茶等的开发和研制，重点规划建设环湖旅游风光道，高标准建设好水府门户广场，形成地标性品牌。

　　品牌是推进农业供给侧改革，促进现代农业发展的重要举措。做好特色农产品品牌的打造工作既利于当前，也有长远意义。目前各地积极推动打造特色农产品品牌工作有一定的成效，但是相对问题也比较突出，在分析特色农产品品牌打造过程中存在问题的同时，提出了优化特色农产品品牌发展的政策措施，希望能够适时决策提供一定的借鉴意义。

　　——突出旅游主导

　　以“小镇+旅游休闲”、“休闲用地+伟人故里”的大韶山战略，重点推进水府九星天戏曲特色小镇建设;全力实施岛屿景点提质，形成特色旅游项目和产品，打造景区核心吸引物，快速提升旅游人气。着力挖掘水文化，继续以举办水府特色的、具备一定影响力的重大节会为依托，宣传推介营销水府旅游，提升知名度和美誉度。同时做好一些地方特色产品，如火焙鱼、水府清茶等的品牌打造既利于当前，也有长远意义。

　　来源：湖南省县域经济研究中心