隆回县是湖南省人口大县和全国扶贫开发工作重点县。面对逆全球化的复杂形势，尤其是突如其来的新冠肺炎疫情对经济发展和社会管理带来的冲击，隆回县委、县政府注重强化党建引领，着力推进基层治理体系和治理能力现代化，积极探索基层治理新思路、新途径、新方法，切实做到既有力度又有温度，为脱贫攻坚和乡村振兴凝聚了强大合力。
筑牢“桥头堡”，加大治理力度
加大力度，是基层治理的关键。我们把提升政治功能和基层组织能力作为重要抓手，在打基础、补短板、强治理上下功夫，努力使基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结带领群众、领导基层治理、推动改革发展的坚强“桥头堡”。
打造“多功能”党群服务平台。阵地牢固，百战百胜;服务到位，群众称赞。我们按照强功能、重引领、优服务的定位，切实加大村级“多功能”党群服务阵地建、管、用力度，让功能强起来、服务好起来、活动热起来。大力整合全县党建、政务和社会服务等各种资源，投入3.5亿元，新建和提质改造村级党群服务平台497个，建筑面积均达到400平方米以上，并配套1000平方米以上的文化广场，推动电商超市、医疗卫生、综治管理等公共服务资源向村部集聚，使党群服务中心成为外地人好找、当地人爱来、群众愿聚的阵地。同时，在全县推行村民事务全程代办制，做到“一门受理、一次告知、一表申请、一窗收费、一网办结”。2019年共办结事项33万余件，获评全省“一件事一次办”改革真抓实干奖。
打造“双过硬”领头雁队伍。群雁高飞头雁领，学有榜样赶有目标。实施“头雁”培育工程，优选优育基层党组织书记，是隆回县委注重基层党建的又一创新工程。我们对村、社区党组织书记实行县级备案管理，严格政治考察，把素质过硬、能力过硬的人选出来、引进来、派下去，做到“尽锐出战”。截至目前，已从县乡两级选派226名优秀党员干部到贫困村和相对落后村党组织担任“第一书记”;并在外出经商务工的党员中精选76名“双带”能力强、群众信任的能人回村担任党组织书记;选派32名科级党员领导干部到民营企业开展“支帮促”，担任党组织书记。这样，“红色头雁”有力地激活了基层治理“神经末梢”，使基层党组织真正成为推动社会治理和经济高质量发展的“定盘星”。荷香桥镇九牛坳村从有名的贫困村，很快转变为湖南省“民主法治示范村”和“美丽乡村建设示范村”;军杰食品有限公司在党支部的引领下，辐射带动12个乡镇212个村3.4万农户做大做强辣椒产业，迅速发展成为国家级农产品加工龙头企业，实现经济效益和社会效益双丰收。
打造“一亮两保”红色品牌。冲锋在前，大公无私，甘于奉献，才是党员干部的基本底色。我县是劳务输出大县，为帮助农民工春节期间顺利返乡，从2018年起，县委组织全县党员开展亮身份、保平安、保发展“一亮两保”志愿服务活动，全县万名党员佩戴党徽、穿上红马甲，走上街头路口，走进车站集市，开展交通疏导、出行咨询、扶老携幼等志愿服务，打通群众顺利回家过年“最后一公里”。在此基础上，将“一亮两保”活动”不断引向深入，形成党员干部主动担当作为的长效机制，成为深受群众赞誉的“红色品牌”。每到关键时刻，特别是在急难险重的关头，广大党员干部始终冲在最前面。在防控新冠肺炎疫情战斗中，全县1108支党员战斗小分队1.3万余名党员挺身逆行，坚守在抗疫第一线，用信仰筑牢红色“防疫墙”，为保护人民群众的健康发挥了至关重要的作用。在广大党员的带领下，全县成立了737支新时代文明实践队伍，带动9万多名群众加入志愿者行列。隆回新时代文明实践工作，现已晋级为全国试点县。
架起“连心桥”，提升治理温度
提升温度，是基层治理的根基。我们注重畅通民意表达渠道，架起党群“连心桥”，丰富民主形式，努力做到在暖民心上用情，在解民忧上用力。这是坚持走群众路线、不断加强基层建设的重要一环，也是让基层社会治理更有温度的有力举措。
开展政网互动，听群众内心话。倾听民声，回应民意，强化互动，是新时代改善基层治理的一个重要着力点。我们积极探索互联网时代接地气、聚民智、提升基层治理水平的新路径，建立政网互动交流制度，搭建沟通社情民意“快车道”。并设立“五微”平台，它由“微问题”、“微心愿”、“微建议”、“微解答”、“微行动”等5个板块组成。县委、县政府有关部门及时把惠民资源、政策信息发布整合在这个“微平台”上;群众在平台“微心愿”栏目内表达各种正当诉求;县、乡、村(社区)则可通过发起“微行动”，为群众提供集中服务。真正做到了在基层治理实践中管用、基层干部爱用、群众感到受用。“五微”平台现有注册用户及关注人数11万余人，已发布互动信息1.3万条，开展各类有效服务行动5200余次，已有17万人次在“微心愿”中表达的愿望得到实现。如2019年，县城主干道桃洪中路平战结合人防工程进行封闭施工，给群众生产生活带来了一些影响。通过政网互动，及时解决了群众提出的困难和问题，得到大家的认同和支持，确保了项目建设有序推进、提前通车。
开展“三同”活动，做群众贴心人。以心交心，党群同心，干群连心，一通百通。我们注重建立健全党员干部到村、到社区报到和“社情民意大走访”常态化机制，开展机关党员干部进村入户与群众同吃、同住、同劳动“三同”活动，既锤炼了党员干部作风，改善了党群干群关系，又使县委、县政府的决策部署直达基层，增强了说服力和感召力。在人居环境整治中，有些群众受传统陋习影响，不理解、不配合。党员干部与群众同坐一条凳、同吃一锅钣，不怕苦不怕累，挽起袖子带头干，很快扭转了被动局面。2019年人居环境整治，我县成效在邵阳市排名第一。隆回是产粮大县，农村青壮年外出务工经商的较多，为抓好双季稻扩面，县委、县政府班子成员包户到人，带头卷起裤腿，下田帮贫困户插秧。去年全县发展双季稻14.5万亩，完成粮播面积106.5万亩，实现粮食总产49.97万吨，成为连续多年保持的全省粮食生产、超级稻高产攻关先进县。
开展电视问政，办群众放心事。推行阳光政务，让权力在公众监督下运行，会使社会治理更加规范透明。我们在开展经常性的电视问政中，坚持问题导向，剑指沉疴治顽疾。每推出一期电视问政《监督面对面》节目，都是老百姓关注的民生主题。都是从信访件、舆情信息、群众投诉中筛选线索，通过媒体暗访、问题曝光、现场问政、专家评议、事后跟踪等手段，让被问政单位在阳光下接受全县人民群众监督。同时在县融媒体平台开设“电视问政整改进行时”、“电视问政我有话说”栏目，实行清单式监督，确保问题整改到位不走样。做到抓点带面、以问促改，达到“问政一个，带动一批”的效果。近2年来，我县共播出《监督面对面》电视问政节目7期，先后问政22个单位，督办整改落实民生问题39个。群众普遍反映，开展电视问政“问”出了党员干部的责任感和危机意识，进一步激发了推动县域经济社会高质量发展的正能量。
打好“组合拳”，拓展治理深度
拓展深度，是基层治理的重点。对于进一步巩固党的执政根基，确保经济社会可持续发展和大局稳定具有重要意义。我们打出自治、法治、德治“三治同行”等“组合拳”，坚持治理与发展有机融合，用实绩和实效提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。
在建设富饶隆回中提升治理实效。脱贫致富奔小康，是拓展基层治理深度的题中之义。我们以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，精准施策，挂图作战，下派192个扶贫工作队驻村帮扶，组织3.8万名党员干部实施结对帮扶;开展“百企帮百村”、“爱心改变面貌”系列活动，广泛凝聚社会扶贫力量;开展“户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康”及“我脱贫我光荣”等系列活动，大大激发了贫困户脱贫奔小康的内生动力。今年2月，我县一举摘掉戴了30多年的“贫困帽”，并评为“全省脱贫攻坚先进县”、“全省小康推进工作先进县”。与此同时，抢抓产业转移机遇，优化发展环境，通过开展“引老乡、回故乡、建家乡”等大规模招商引资活动，推进县域经济高质量发展。“祥佳胶带”项目从签约到建成投产仅用88天;“和丰信”智能化年产1200万双运动鞋项目从签约到投产仅用60天。不断刷新了“隆回速度”。今年以来，我们努力克服新冠肺炎疫情造成的各种困难，已签约亿元以上项目4个，签约引进投资项目金额达39.26亿元;在谈重大项目4个，拟签约金额达86.37亿元。可以说，项目建设和经济发展迈上了新台阶，基层治理实效在建设富饶隆回中得到了凸显。
在建设美丽隆回中提升治理实效。加强生态环境保护，是拓展基层治理深度的应有之策。我们一直注重树立“绿水青山就是金山银山”的理念，牢牢把握绿色发展主线，严守生态保护红线。为保护好小沙江地区的良好生态环境，对一度集中在此地的石材行业开展了集中整治行动，6家规模型石材场全部关闭退出，实现了“无强制执行、无群体性上访、无阻工闹事、无负面舆情”的整治目标。并投入2.5亿元用于生态环境修复和转型发展。再则，积极创建省级“森林城市”，迎来了全省石山造林现场会在隆回成功召开。扎实推进“蓝天碧水净土”保卫战，加大工业企业污染排放、机动车尾气、建筑及道路扬尘等整治力度，现在隆回县的空气质量平均优良率已达到89.5%。推行“河长制”取得显著成效，一举通过国家评估验收;县城集中式饮用水源地和重点水环境功能区水质达标率，均实现了100%。人居环境整治、交通顽瘴痼疾整治、棚户区改造等都在“和风细雨”中圆满完成，彻底改变了“脏乱差”、“拥堵塞”的旧模样。可以说，全县城乡面貌焕然一新，生态环境得到有效保护，基层治理实效在建设美丽隆回中得到了诠释。
在建设平安隆回中提升治理实效。守护人民安康，是拓展基层治理深度的必须之方。我县严格遵照中央和省市统一部署，积极稳妥地开展“扫黑除恶”专项斗争，对12起涉黑涉恶重点案件实行挂牌督办，摧毁黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个、恶势力犯罪团伙14个。我们大力加强社会治安防控体系建设，连续14年实现命案全破，县公安局刑侦大队被公安部评为“全国大庆安保维稳成绩突出集体”。同时，我县严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”制，连续两年获得“全省安全生产工作先进单位”。今年，面对严峻的新冠肺炎疫情形势，全县党员干部从农历正月初二开始全部由休假模式转入战斗模式，织牢织密社区(村)防控网，扎实开展群防群治。全县累计确诊新冠肺炎病例7例，治愈率达100%。从2月1日起至目前，没有新增确诊病例和疑似病例，实现零病亡、零家庭外传染、零医务人员感染，成为全省第一批低风险地区县和复工复产最早的县级行政区。可以说，全县在社会治安保障和抗疫措施等方面都做到了层层落实，基层治理实效在建设平安隆回中得到了充分体现。
来源：中国商网
